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國家秘密解密暫行辦法

2020年09月15日    來(lái)源:政策法規司【字體: 打印

(國家保密局2020年6月28日印發(fā))

第一章 總則

第一條 為了做好國家秘密解密工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)解密工作),推動(dòng)解密工作規范化,根據《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保密法)及其實(shí)施條例、《國家秘密定密管理暫行規定》,制定本辦法。

第二條 國家機關(guān)和涉及國家秘密的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)機關(guān)、單位)的解密工作適用本辦法。

第三條 機關(guān)、單位應當依法開(kāi)展解密工作,做到依據充分、程序規范、及時(shí)穩妥,既確保國家秘密安全,又便利信息資源合理利用。

第四條 機關(guān)、單位應當定期審核所確定的國家秘密,建立保密期限屆滿(mǎn)提醒制度,對所確定的國家秘密,在保密期限屆滿(mǎn)前,及時(shí)做好解密審核工作。

機關(guān)、單位應當建立健全與檔案管理、信息公開(kāi)相結合的解密審核工作機制,明確定密責任人職責和工作要求,做到對所確定的國家秘密保密期限屆滿(mǎn)前必審核、信息公開(kāi)前必審核、移交各級國家檔案館前必審核。

第五條 中央和國家機關(guān)在其職權范圍內依法對本系統、本行業(yè)的解密工作進(jìn)行指導和監督,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以糾正。

第六條 保密行政管理部門(mén)依法對機關(guān)、單位的解密工作進(jìn)行指導、監督和檢查,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)通知糾正。

第二章 解密主體

第七條 國家秘密解密由確定該事項為國家秘密的機關(guān)、單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)原定密機關(guān)、單位)負責。其他機關(guān)、單位可以向原定密機關(guān)、單位提出解密建議。

原定密機關(guān)、單位被撤銷(xiāo)或者合并的,由承擔其職能或者合并后的機關(guān)、單位負責解密。沒(méi)有相應機關(guān)、單位的,由原定密機關(guān)、單位的上級機關(guān)、單位或者同級保密行政管理部門(mén)指定的機關(guān)、單位負責解密。

第八條 多個(gè)機關(guān)、單位共同確定的國家秘密,由牽頭負責的機關(guān)、單位或者文件制發(fā)機關(guān)、單位負責解密,同時(shí)征求其他相關(guān)機關(guān)、單位的意見(jiàn)。

(決策)議事協(xié)調機構、臨時(shí)性工作機構確定的國家秘密,由承擔該機構日常工作的機關(guān)、單位,或者牽頭成立該機構的機關(guān)、單位負責解密。

第九條 下級機關(guān)、單位產(chǎn)生的國家秘密,以上級機關(guān)、單位名義制發(fā)的,由上級機關(guān)、單位負責解密。下級機關(guān)、單位可以就該國家秘密提出解密建議。

上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)現下級機關(guān)、單位確定的國家秘密應當解密的,可以通知下級機關(guān)、單位解密或者直接予以解密。

第十條 對擬移交各級國家檔案館的屬于國家秘密的檔案,機關(guān)、單位應當按照本辦法做好解密審核工作。

對已經(jīng)依法移交到各級國家檔案館的屬于國家秘密檔案的解密工作,按照國家有關(guān)規定執行。

第三章 解密條件

第十一條 明確標注保密期限、解密時(shí)間或者解密條件的國家秘密,保密期限已滿(mǎn)、解密時(shí)間已到或者符合解密條件,且未延長(cháng)保密期限的,自行解密;解密時(shí)間為保密期限屆滿(mǎn)、解密時(shí)間到達或者解密條件達成之時(shí)。未明確標注保密期限、解密時(shí)間或者解密條件,且未就保密期限作出書(shū)面通知的,保密期限按照絕密級三十年、機密級二十年、秘密級十年執行。國家另有規定的,從其規定。

第十二條 國家秘密的保密期限尚未屆滿(mǎn)、解密時(shí)間尚未到達或者解密條件尚未達成,經(jīng)審核認為符合下列情形之一的,應當及時(shí)解密:

(一)保密法律法規或者保密事項范圍調整后,有關(guān)事項不再屬于國家秘密的;

(二)定密時(shí)的形勢、條件發(fā)生變化,有關(guān)事項公開(kāi)后不會(huì )損害國家安全和利益、不需要繼續保密的;或者根據現行法律、法規和國家有關(guān)規定,有關(guān)事項應予公開(kāi)、需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的。

符合上述情形國家秘密的解密時(shí)間為該事項公開(kāi)之日或者解密通知注明之日。

第十三條 機關(guān)、單位因執行或者辦理已定密事項而產(chǎn)生的國家秘密,所執行或者辦理的國家秘密解密的,由此產(chǎn)生的國家秘密應當解密。

第十四條 機關(guān)、單位經(jīng)審核認為,國家秘密部分內容符合本辦法第十二條、第十三條規定情形,確有必要對該部分內容解密且不影響其他內容繼續保密的,可以進(jìn)行部分解密。

第十五條 保密事項范圍明確規定保密期限為長(cháng)期的國家秘密,不得擅自解密。機關(guān)、單位經(jīng)審核認為確需解密的,應當報規定該保密事項范圍的中央和國家機關(guān)批準。

第十六條 國家秘密尚未解密的,該國家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項不得解密。原定密機關(guān)、單位認為該相關(guān)事項符合解密條件,確有必要解密且解密后不影響國家秘密保密的可以解密。

國家秘密已經(jīng)解密,但該國家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項泄露后會(huì )損害國家安全和利益的,該相關(guān)事項不得解密。

第四章 解密程序

第十七條 國家秘密保密期限屆滿(mǎn)前,原定密機關(guān)、單位應當依法對其進(jìn)行審核,并履行下列程序:

(一)擬辦。承辦人依據本辦法第十二條、第十三條規定,對某一具體的國家秘密是否解密、何時(shí)解密、全部解密或者部分解密、解密后是否作為工作秘密、能否公開(kāi)等提出意見(jiàn),作出書(shū)面記錄(參見(jiàn)附件1),報定密責任人審核。

(二)審定。定密責任人對承辦人意見(jiàn)進(jìn)行審核,作出決定,簽署具體意見(jiàn)。機關(guān)、單位可以根據工作需要,在定密責任人審核之前增設其他審核把關(guān)、論證評估程序。

(三)通知。定密責任人作出解密決定后,機關(guān)、單位應當書(shū)面通知知悉范圍內的機關(guān)、單位或者人員,對是否解密,以及解密后作為工作秘密或者予以公開(kāi)等情況作出說(shuō)明。解密通知可以單獨發(fā)布或者以目錄形式集中發(fā)布。

審核記錄應當歸檔備查。

第十八條 國家秘密解密后正式公布的,機關(guān)、單位可以不作書(shū)面通知。

第十九條 只標注密級沒(méi)有標注保密期限的國家秘密,經(jīng)審核決定按原密級繼續保密或者決定變更密級后繼續保密的,機關(guān)、單位應當按照國家秘密變更程序重新確定保密期限、解密時(shí)間或者解密條件,并在書(shū)面通知中說(shuō)明該保密期限、解密時(shí)間或者解密條件的起算時(shí)間。沒(méi)有說(shuō)明起算時(shí)間的,自通知印發(fā)之日起計算。

延長(cháng)保密期限使累計保密期限超過(guò)保密事項范圍規定的,應當報制定該保密事項范圍的中央和國家機關(guān)批準,中央和國家機關(guān)應當在接到報告后三十日內作出決定。

第二十條 對涉密程度高、涉及面廣、內容復雜的國家秘密,機關(guān)、單位可以就解密事宜組織論證、評估,提出意見(jiàn)建議,供定密責任人參考。

論證、評估意見(jiàn)應當記入解密審核記錄,或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

第二十一條 國家秘密有關(guān)內容涉及其他機關(guān)、單位的,應當就解密事宜征求其他機關(guān)、單位的意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)情況應當記入解密審核記錄,或者作為解密審核記錄附件一并歸檔保存。

第二十二條 國家秘密產(chǎn)生過(guò)程中形成的相關(guān)涉密事項應當與國家秘密一并進(jìn)行解密審核,同時(shí)作出書(shū)面記錄。

第五章 解密后管理

第二十三條 國家秘密解密后,原定密機關(guān)、單位,使用以及保管該事項的機關(guān)、單位或者人員,應當在原國家秘密標志附近作出相應標志(參見(jiàn)附件2)。無(wú)法作出相應標志的,應當以其他方式對解密情況作出說(shuō)明。

第二十四條 機關(guān)、單位可以建立已解密事項統一發(fā)布或者查閱平臺,在適當范圍內集中發(fā)布已解密事項目錄或者內容。

第二十五條 國家秘密事項已解密,但符合工作秘密條件的,應當確定為工作秘密,未經(jīng)原定密機關(guān)、單位同意不得擅自公開(kāi)。

機關(guān)、單位公開(kāi)已解密事項,應當履行相關(guān)審查程序;公開(kāi)已解密事項,不得保留國家秘密標志。涉密檔案資料公開(kāi)形式按照國家有關(guān)規定辦理。

第二十六條 機關(guān)、單位應當將本機關(guān)、本單位解密情況納入國家秘密事項統計范圍,每年向同級保密行政管理部門(mén)報告。

下一級保密行政管理部門(mén)應當將本行政區域年度解密工作情況納入定密工作情況報告范圍,每年向上一級保密行政管理部門(mén)報告。

第六章 附則

第二十七條 2010年10月1日保密法修訂施行前產(chǎn)生的國家秘密,原定密機關(guān)、單位應當組織進(jìn)行解密審核, 符合本辦法規定的解密條件的,予以解密;解密后符合工作秘密條件的,確定為工作秘密進(jìn)行管理;需要繼續保密的,應當重新履行定密程序,并及時(shí)做好書(shū)面通知等相關(guān)工作。

第二十八條 本辦法由國家保密局負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1:國家秘密審核表

附件2:國家秘密解密章和變更章